北京生活垃圾管理条例修订草案征意见 个人不分类拟罚200元

  • 日期:2019-11-30 18:18:22    
  • 阅读量:2720
  • 资料来源:北京新闻

    《北京市生活垃圾管理条例修正案(报批稿)》已于昨日至11月13日在互联网上公开征求意见。个人未将生活垃圾放入相应的收集容器,拒不改正的,处以200元罚款,相关违法行为也纳入公共信用信息管理。餐饮服务提供者或者餐饮配送服务提供者主动向消费者提供一次性筷子、勺子等餐具的,酒店经营单位主动向消费者提供客房一次性日用品的,经有关部门责令整改而不改正的,处1000元以上5000元以下罚款。

    焦点1

    餐馆和酒店自愿提供一次性用品可被罚款5000元。

    《北京市生活垃圾管理条例修正案(报批稿)》主要包括六个方面:强化生活垃圾的整体管理要求,完善源头削减措施,强化分类投放要求,完善分类处理流程,增加分类收集容器设置要求,进一步发挥社会参与作用。

    提请审议的修正案草案明确规定,市各级人民政府及其有关部门应当采取有效措施,加强生活垃圾源头削减、全过程分类管理和资源化利用的宣传教育,提高公民生活垃圾分类意识,普及生活垃圾分类知识,促进全社会共同参与的良好氛围形成。

    修正案草案规定,餐饮经营单位、餐饮配送服务提供者和酒店经营单位不得自愿提供一次性餐具或日用品,快递企业和电子商务企业应当使用或引导消费者使用环保包装,同时规定北京市应当采取措施积极推进清洁蔬菜上市,大型蔬菜水果批发市场、农贸市场和物流配送中心应当按照标准配备垃圾现场处理设施。

    餐饮服务提供者或者餐饮配送服务提供者主动向消费者提供一次性筷子、勺子等餐具的,由市场监管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下罚款。酒店管理单位自愿向消费者提供客房一次性日用品的,由文化旅游部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1000元以上5000元以下罚款。

    焦点2

    不要把垃圾分类或影响个人信用

    修正案草案规定,单位和个人应按照规定减少使用或不使用一次性用品,并优先购买可重复使用和可重复使用的产品。党政机关和事业单位应实行无纸化办公。

    提交审查的修正案草案明确规定,产生生活垃圾的单位和个人是垃圾分类和运送的责任主体,并对未能按照分类标准运送生活垃圾的行为增加了相应的处罚。单位未将生活垃圾装入相应收集容器的,由城市管理综合执法部门责令改正,拒不改正的,处以1万元以上5万元以下罚款;个人不将生活垃圾放入相应收集容器的,由城市管理综合执法部门责令立即改正,拒不改正的,处以200元罚款。相关违法行为也将纳入公共信用信息管理。

    焦点3

    分类不符合标准的收运单位可以申报

    提交审查的修正案草案增加了对垃圾收集和运输单位混合装载和运输的处罚。违反有关规定情节严重的,由城市管理综合执法部门吊销生活垃圾收集运输许可证。此外,还规定,生活垃圾分类管理责任人发现投放垃圾的人没有按照分类标准投放垃圾,或者垃圾收集运输单位发现分类管理责任人投放的垃圾不符合分类标准的,应当予以纠正,并向城市管理综合执法部门报告拒不纠正的行为。

    提交审查的修正案草案明确规定,街道办事处和乡镇人民政府可以组织辖区内的居民委员会和村民委员会在居民区设立生活垃圾减量分类指导员,宣传生活垃圾分类知识,指导居民正确进行生活垃圾分类。通过购买服务,可以支持各种社会组织参与生活垃圾管理活动。鼓励志愿服务组织和志愿者开展生活垃圾分类宣传、示范等活动。

    垃圾分类收集容器设置

    ●党政机关、企事业单位、社会团体等单位应当在办公场所或者生产经营场所设置餐厨垃圾(餐厨垃圾)、可回收材料、有害垃圾等废弃物的四种收集容器

    ●居住区和自然村应至少在一个生活垃圾运送点设置四种类型的餐厨垃圾、可回收材料、有害垃圾和其他垃圾收集容器,并在其他公共区域设置两种类型的餐厨垃圾和其他垃圾收集容器

    ●公共场所应设置可回收和其他垃圾收集容器

    ●在有大量餐厨垃圾的公共场所,应增加餐厨垃圾收集容器。

    “厨房垃圾”概念的修订

    餐厨垃圾(Chief waste)是指餐饮垃圾和餐厨垃圾的总称。

    ●餐饮垃圾是指餐馆、酒店、单位食堂等产生的食物残渣。以及水果蔬菜、肉类、油脂、糕点等加工废弃物。从后厨房。

    ●餐厨垃圾是指家庭日常生活中产生的水果蔬菜、食物下脚料、剩菜剩菜、花草和中药残渣。

    ●与2012年实施的规定相比,“餐厨垃圾”增加了“花卉绿色种植和中药残留”

    生活垃圾的分类排放

    ●餐厨垃圾(餐厨垃圾)、可回收材料、有害垃圾等废弃物应分别放入相应的有标记的收集容器中

    ●废弃家具、家用电器等大型废弃物应单独堆放在生活垃圾分类管理负责人指定的地方。

    ●建筑垃圾应按生活垃圾分类管理责任人规定的时间、地点和要求单独堆放

    ●农村村民日常生活中产生的灰土单独放入相应的容器或由负责人指定的分类管理场所。

    ●国家和本市关于生活垃圾分类投放的其他规定

    提议添加有害废物和其他垃圾概念

    ●有害废物是指生活垃圾中的有毒有害物质,主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废药品、废油漆等。

    ●其他垃圾是指除厨房垃圾、可回收材料和有害垃圾以外的生活垃圾,以及难以识别的生活垃圾

    实现无纸化办公,无需一次性用品

    ●党政机关和事业单位应实行无纸化办公,提高再生纸比例,不使用一次性杯子等物品。

    促进清洁蔬菜的上市

    ●该市已采取措施积极推动清洁蔬菜上市。具体办法由市农业、农村和商务行政主管部门制定。

    提倡安装餐厨垃圾处理装置。

    ●鼓励合格的住宅区和家庭安装符合标准的餐厨垃圾处理装置。

    快递应该使用电子运单和环保包装。

    ●快递企业在本市开展经营活动,应当使用电子运单、环保箱(袋)、环保胶带等环保包装。

    ●电子商务企业应提供绿色包装选择,如各种规格的包装袋和可重复使用的包装袋,并利用定价激励等机制引导消费者使用环保包装起草新京报/高付军

    ■专家观点

    清华大学环境学院刘建国教授:

    包括信用记录比罚款更具威慑力。

    根据《北京市生活垃圾管理条例修正案(报批稿)》,个人未按规定排放生活垃圾的,由城市管理综合执法部门责令改正,拒不改正的,处以200元罚款。相关违法行为也将纳入公共信用信息平台。

    清华大学环境研究所教授刘建国认为,将相关违法行为纳入公共信用信息平台的举措比罚款更具威慑力。“与信用报告系统挂钩后,非法行为可能会影响贷款、旅行、就业、晋升等。,与个人实际利益联系更大,威慑效果更强。”刘建国说。

    刘建国说,对违反规定和与个人信用调查联系的罚款是强制性的限制措施,从立法角度来看是必要的。法律明确规定了处罚措施,对居民个人行为具有威慑作用,执法人员在实际操作过程中也有依据。

    “过去,没有惩罚,但鼓励是最重要的。人们会认为主动分类发布是一件额外的好事。现在,负责任的生产者和污染者付费的基本原则有助于规范排放习惯。”刘建国说。

    然而,刘建国建议,应该以良好的强度和精确度进行处罚。草案中的惩罚条款侧重于威慑,对经过反复教育后仍未改变的行为将实施惩罚。最终目的是让公众认识到分类垃圾是个人的责任。在执法过程中,执法人员必须严格守法,抓住重点,保持法规的严肃性。

    此外,他认为,在规范居民生活垃圾处理的过程中,既要鼓励也要惩罚,要取得良好的平衡。

    关于餐饮服务或酒店经营者自愿向消费者提供一次性用品的处罚,刘建国认为这一规定更具象征性和指导性,主要倡导绿色生产和消费的理念,从源头上减少塑料废弃物的产生。“这是开始。未来,这一概念将扩展到其他生产和消费领域,迫使源头减少废物产生。”

    新京报记者沙学良和黄哲成

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